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出门时发现没下雪

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  濮阳二手车市场乱象再调查 业内人士剑指潜规则

  2013年06月21日08:01

  年年整顿,为何越整越乱?

  阅读提示 6月19日,本报A19版刊发《濮阳二手车市场乱象调查》后,当地业内人士和读者追问:造成二手车市场乱象的根源是什么?记者了解到,对该行业进行整顿早已成政府、消费者和业内的一致诉求。几经整顿,该行业的“潜规则”浮出水面。正是这个“潜规则”,让濮阳二手车市场乱象丛生。行业乱局,正如此前濮阳市市委主要领导所批示的那样:“这个问题到了该解决的时候了。”这个问题正考验着主管部门的行政智慧。

  “有场地的反成清理对象”

  本报《濮阳二手车市场乱象调查》发出后,有更多的业内外人士向本报提供材料,支持开展真正的整顿。这些材料显示,二手车交易市场出现的乱象,早在去年就得到了濮阳市委、市政府的高度重视,市委主要领导去年11月24日就在“督查专报”上作出批示:“这个问题到了该解决的时候了”

  今年1月5日,市七局委联合调查组成员、二手车交易市场意见代表等,再次作出的会议纪要表示:要严格按照河南省和濮阳市文件规定,清理整顿“空壳市场”和“开票公司”乱象。

  既然上上下下早达成共识,市场乱象为何依然如故?

  “都是潜规则闹腾的。”濮阳市六联旧机动车交易市场(下称“六联”)总经理李道中认为,今年2月19日,“六联”和濮阳市华中汽车交易市场(下称“华中”)再次向上级反映市场乱象,对主管该行业的商务局颇有微词。

  原来,3月27日,濮阳市商务局下发了关于二手车交易市场整顿方案的通知,勒令“六联”和濮阳市旧机动车交易市场停业整顿,暂停二手车交易资格。该局对“六联”开出停业整顿的理由之一是:“六联”和“华中”共用一处场地,交易场地不达标,相关服务设施不完善,不具备二手车交易条件;另一根据是,有关文件中“针对无市场、乱开票、改变经营范围、一场多用的现象要清理整顿,该取消的取消”的规定。

  通知还特别规定:各市场“严格按不超过成交额的1%收取交易服务费”、“禁止任何二手车交易市场收取停车费”。

  李道中认为,这次整顿,不是按省里文件清理整顿“空壳市场”和“开票公司”,却封杀了唯一的有形市场“六联”和“华中”,因为其他几家并没有所谓的市场,有什么理由收费?

  有关方面未回复或“不知道”

  被停业的“六联”4月22日把自己对“停业整顿”通知的意见递交给商务局,要求得到商务局的书面答复。凯发娱乐

  意见中说,濮阳市旧机动车交易市场不具备二手车交易条件,早该停业整顿了。“六联”和“华中”共用一个场地遭停业,有哪个法律和文件规定企业不能强强联合?将全市所有二手车市场拿来比一比,如果有比这个市场条件好的,取缔这个也就认了。商务局停掉有形的市场是何用意?

  此外,2011年10月18日《濮阳日报》就公开报道“隆盛”二手车公司被吊销营业执照,现在为何依然存在?

  李道中说,制定价格是物价部门的事,商务局的通知却规定交易服务费按不超过1%执行、“禁止任何二手车交易市场收取停车费”。

  濮阳市商务局出台涉及价格的通知是否合法呢?省商务厅市场体系建设处副处长郭钢粮说,调整费用是物价部门的职权。

  面对商务局对“六联”要求书面回复的“静默”状态,4月28日,记者跟随李道中一起找商务局主管领导、纪检组长杨行玉,杨不在,李拨通杨的手机,杨没有接听。李道中来到市场科找科长李忠杰,李也不在。张副科长说,局里还没有书面答复,局领导说可就如何整改答复”。

  截至记者昨晚发稿时,该局对意见仍未回复。对于6月19日《大河报》的报道,市场科科长李忠杰说,自己正出差在外,只是听说还没有看到。“回单位后再向大河报说明吧。”李忠杰说。

  各级政府部门出台整顿二手车市场的文件年年下发,要清理的“开票公司”、“空壳市场”却越清理越多,治理乱象已经成为业内的共识。

  二手车市场乱象的症结到底何在?省商务厅市场体系建设处副处长郭钢粮,在其《河南省二手车交易市场调研情况报告》中表述:“各地工商部门与商务部门、税务部门相互不沟通,各自为政,各自按各部门的理解行事,部分地方的工商部门随意批执照,税务部门见执照就给发票,商务部门有职无权”,将是否符合当地商业网点规划(建市场的规定)变成一纸空文。”

  是什么原因导致各级政府对该行业的规定、规划、整顿文件“变成一纸空文”呢?郭钢粮说:“想办市场,守法成本很高,违法成本很低。任何事情潜规则运行要比官方的合法体系高效快捷得多,在时间就是金钱的商人眼里,自然选择潜规则行事,批市场就变得容易,而各个部门被潜规则后,都会有一个貌似合法、合理的理由,关于消费者的切身利益、市场的容纳程度、企业的规模效益、行业的社会管理,他们一概不管。”

  首席记者孙斌阅读提示6月19日,本报A19版刊发《濮阳二手车市场乱象调查》后,当地业内人士和读者追问:造成二手车市场乱象的根源是什么?记者了解到,对该行业进行

  (责任编辑:UN629)

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